Специальный доклад 301 за 2022 год

27 апреля 2022 года Торговым представительством США (United States Trade Representative) был выпущен ежегодный Специальный доклад 301, он же Special 301 Report (копия), основной документ о сложной ситуации с защитой интеллектуальных прав в мире. Всё же война войной, а бизнес всегда по расписанию. Доклад отражает наблюдения самого USTR по вопросам интеллектуальной собственности и содержит рекомендации о требующихся действиях по исправлению имеющихся проблем в каждой конкретной стране.

Пресс-релиз доступен по ссылке.

Что нового?

Поскольку 24.02.2022 начались известные события между РФ и Украиной, то это не могло не найти отражения в тексте Доклада. Так, прямым текстом указывается, что "Проверка Special 301 по Украине приостановлена в связи с преднамеренным и неспровоцированным дальнейшим вторжением России в/на Украину в феврале 2022 года". Комментарии относительно спровоцированности или неспровоцированности чьих-либо военных действий, а также оценки подобных заявлений здесь не уместны, поэтому их не будет.

Вместе с этим в отчёте в числе прочего весьма прямо и незатейливо отражается, что США и партнёры уже предпринимают или планируют предпринять шаги для изоляции РФ от глобальной экономики и не только, что весьма ожидаемо.

Российская Федерация, как ни странно, всё так же безвылазно находится в Priority Watch List — списке стран с наиболее тревожной ситуацией с нарушениями интеллектуальных прав. А всего в Priority Watch List в 2022 году отмечены следующие страны:

• Аргентина
• Венесуэла
• Индия
• Индонезия
• Китай
• Россия
• Чили

Как упоминалось выше, отслеживание проблем с ИС в/на Украине приостановлено, поэтому технически Украина не в "списке пристальнейшего наблюдения", хотя на самом деле предпосылок для существенного улучшения обстановки там, скорее всего, нет и не предвидится.

Также Priority Watch List остался без Саудовской Аравии. В Докладе отмечается, что Саудовская Аравия приложила определённые усилия в сфере защиты интеллектуальных прав: были созданы специализированные суды со специально обученными судьями, продавцам контрафакта прижали хвостики, донесли необходимость соблюдения прав на ИС до ответственных лиц и не только. Разумеется, это весьма похвально. При этом отмечается, что проблемы-то решены далеко не все, и, например, использование нелицензионного программного обеспечения в государственных учреждениях всё ещё актуально.

"Простой" Watch List покинули Кувейт, Ливанская республика и Румыния.

В отношении Кувейта и Румынии отмечено общее улучшение обстановки с защитой ИС. Так, согласно Докладу, в Румынии появился координатор по защите прав на ИС, был сформирован специальный отдел полиции по борьбе с онлайн-пиратством и приняты иные меры по решительному искоренению преступлений в сфере интеллектуальных прав. Кувейт, в свою очередь, тоже отметился целым рядом действий по борьбе с нарушениями, даже был создан портал по подаче заявлений о нарушениях авторских прав и прав на товарные знаки. А вот про Ливан сказано вообще крайне мало, всего 4 строки. Даже как-то обидно немного.

Вернёмся к Российской Федерации. Снова можно отметить, что отчёт за 2022 год не слишком отличается от отчёта за 2021. Если сделать сравнение текстов, можно заметить, что некоторые абзацы не изменены вообще, а некоторые - изменились незначительно. Да и добавлено было также очень мало — и то в основном в связи с осуждением военных действий и сопутствующими изменениями.

Показать сравнение

Традиционно отмечены следующие проблемы:

• у органов власти всё ещё недостаточно ресурсов и опыта, чтобы эффективно давить нарушителей;
• правообладатели по-прежнему сталкиваются с разного рода препонами в судебных процессах;
• онлайн-пиратство буйно цветёт и не планирует увядать;
• меры по привлечению к ответственности собственников "пиратских" сайтов не работают;
• непрозрачная работа организаций по коллективному управлению правами (ОКУП) и несоответствие мировым стандартам;
• претензионный порядок с необходимостью за месяц до подачи иска направлять претензию будущему ответчику, что достаточно для сокрытия имущества;
• принудительные лицензии, а также возможное использование изобретения в целях национальной безопасности (ст. 1360, 1362 ГК РФ) очень не нравятся западным правообладателям;
• рынок пиратских игр - один из самых проблемных в мире;
• защита интеллектуальных прав в целом всё ещё неэффективна.

Из нового:

• несправедливый правовой режим секретов производства (ноу-хау): требуется выполнение слишком многих условий, а предварительные обеспечительные меры принимаются редко, и ответственность нарушителей недостаточна.

Отмечается, что США будут пристально следить за предложениями не выплачивать вознаграждения за использование ИС правообладателям из тех стран, которые ввели санкции про РФ. Само собой, подобные предложения не могли не вызвать озабоченность самого высокого уровня. Когда вопрос касается денег, юмор могут и не понять.

Разумеется, обозначен и вопрос контрафактных товаров из Китая, и проблемы с патентными спорами в фармацевтике. Отмечается, что несмотря на изначально позитивно выглядившие меры по урегулированию вопросов с пиратством, таковые с 2017 года не принесли особо никаких положительных результатов. Даже упоминается, что экранки как писали в кинотеатрах, так и продолжают писать. Видимо, эту часть Доклада писали до известных событий и последующего массового исхода западных компаний с российского рынка со всеми вытекающими, включая отмену премьер западных фильмов.

В целом, складывается впечатление, что USTR не видит практически никаких положительных сдвигов в этом вопросе. И представляется, что так оно, скорее всего, и есть.

А с учётом недавних законодательных инициатив и действий (например, об избирательном применении ст. 1487 ГК РФ и пересмотре отношений к интеллектуальным правам правообладателей из "недружественных стран") да и вообще в атмосфере фактически Второй Холодной войны сложно ожидать какого-то радикального улучшения обстановки.

Но, как говорил А.П. Чехов, подождём и будем посмотреть. Если будет кому и на что смотреть, разумеется.