Специальный доклад 301 за 2021 год

30 апреля 2021 года, в тот же день, что и в прошлом году, Торговым представительством США (United States Trade Representative) был выпущен ежегодный Специальный доклад 301, он же Special 301 Report (копия), основной документ о сложной ситуации с защитой интеллектуальных прав в мире. Доклад отражает позицию самого USTR (читать - "США"), и, кроме того, содержит ещё и вежливые, но от того не менее настойчивые рекомендации о требующихся действиях по исправлению имеющихся проблем в каждой конкретной стране.

Пресс-релиз доступен по ссылке.

Что нового?

Не секрет, что 2020 год сильно отличался от всех остальных лет в обозримом прошлом по причине известной пандемии невиданных в современном мире масштабов. Потому и в докладе неоднократно упоминается про COVID-19. Также указывается, что немалая часть масок, респираторов, санитайзеров, наборов для тестирования и прочих товаров со сверхвысоким спросом из Китая оказалась совершенно неожиданно контрафактной.

Стоит напомнить, что термин "контрафакт" напрямую не связан с качеством продукции, а подразумевает, в первую очередь, нарушение интеллектуальных прав. Например, на товар был неправомерно нанесён товарный знак без разрешения правообладателя. Это совершенно не означает, что, допустим, контрафактный санитайзер или маска будут обязательно хуже, чем "оригинал". В условиях глобального вызова системам здравоохранения (и не только) всех стран, с учётом тотальной нехватки средств индивидуальной защиты и средств дезинфекции, о чём вещали из каждого утюга, представляется, что можно было сделать некоторые послабления, и часть такового контрафакта (при условии его безопасности, разумеется) вполне можно было использовать по назначению в наименее критичных местах, как минимум. Вряд ли этот вариант хуже, чем вынужденное использование врачами самодельных средств защиты из мусорных пакетов, о чём тоже не раз писали, например: раз, два, три.

Так или иначе, ажиотаж и истерия спадают, усреднённый обыватель уже пресыщен громкими заголовками и новостями и устал от них, в связи с чем усиленно отмахивается от всех новостей, связанных с COVID-19. И пока перед лицом довольного наблюдателя не умирают люди на улице, его родственники, близкие, знакомые, то поводов для паники как будто и нет, а потому пандемия становится некоторым информационным фоном, на который уже многие не обращают внимание. В докладе также отмечается, что США, Индия, Япония и Австралия объединили усилия ради производства вакцин и их распространения, а Индия исключительно добровольно (разумеется) заключила соответствующие лицензионные соглашения на производство миллиардов доз вакцины. При этом США зорким белоголовым орланом продолжит пристально следить за тем, что там у Индии за обстановка с интеллектуальными правами.

В докладе также отмечается, что первоочередная цель США: спасать жизни и положить конец пандемии не только в США, но и во всём мире. Цель, безусловно, благородная, однако, разумеется, тут бы стоило добавить * - звёздочку.

Российская Федерация, как ни странно, всё так же уютно располагается в Priority Watch List, среди антилидеров рейтинга, что означает обстановку с соблюдением интеллектуальных прав примерно на уровне между тихой тревожностью и бурной паникой.

В Priority Watch List в этом году присутствуют следующие страны:

  • Аргентина
  • Венесуэла
  • Индия
  • Индонезия
  • Китай
  • Россия
  • Саудовская Аравия
  • Украина
  • Чили

По сравнению с прошлым годом можно заметить, что из списка самых злодейских нарушителей выпорхнул Алжир, плавно переместившись в "простой" Watch List. Как указывается в отчёте, в Алжире за последние годы были предприняты значительные шаги по улучшению обстановки с защитой прав на объекты интеллектуальной собственности, проведена координация с ВОИС (WIPO) в части законодательных реформ национального законодательства, сделано усиление государственного контроля и улучшение взаимодействия между разными государственными органами по вопросам защиты прав на объекты ИС и многое другое.

Из Watch List пропали Объединённые Арабские Эмираты. В отчёте отмечается, что в ОАЭ выпустили постановление, решающее вопросы с защитой прав на фармацевтические препараты; подзакрутили гайки на дубайской таможне; прижали к ногтю торговцев контрафактом в Ajman China Mall; стали публиковать ежегодную статистику о защите прав на ИС и потому закономерно добились благосклонности западной демократии.

А теперь о рубашке, что ближе к телу, -- что же там про Российскую Федерацию пишут зарубежные партнёры. Однако, сразу можно заметить, что отчёт 2021 года не слишком отличается от версии за 2020 год. Если сделать сравнение текстов, можно заметить, что некоторые абзацы не изменены вообще, а некоторые - изменились незначительно.

[Сравнение сделано с помощью волшебной утилиты KDE Kompare. Красным выделены строки, содержащие изменения. По клику изображение откроется в полном размере в новой вкладке]

Сравнение глав Special 301 Report о России

Неизменные проблемы:

  • у органов власти до сих пор недостаточно персонала, опыта и политической воли, чтобы ставить в угол злостных нарушителей;
  • защита интеллектуальных прав в целом всё ещё неэффективна;
  • правообладатели по-прежнему сталкиваются с разного рода барьерами в судебных процессах;
  • онлайн-пираты не поставлены в неудобное для них положение;
  • меры по привлечению к ответственности собственников "пиратских" сайтов хромают на обе ноги;
  • непрозрачная работа организаций по коллективному управлению правами (ОКУП) и несоответствие мировым стандартам;
  • претензионный порядок с необходимостью за месяц до подачи иска направлять претензию будущему ответчику, что достаточно для сокрытия имущества оным, а это значительно усложняет взыскание и умножает эффективность мер на круглый ноль;
  • принудительные лицензии, а также использование изобретения в целях национальной безопасности (ст. 1360, 1362 ГК РФ) вызывают озабоченность заинтересованных лиц.

Новенькое:

  • рынок пиратских игр - один из самых проблемных в мире.

Относительно последнего - оно и неудивительно: людей заставили сидеть дома, кто-то уткнулся в телевизор, кто-то в компьютер, и не у всех есть возможность приобретать такие цифровые товары правомерно за полную стоимость по вполне очевидным экономическим причинам, о чём уже неоднократно было указано в комментариях к докладам за прошлые годы на страницах этого сайта.

Как всегда, не обошли стороной и лавину контрафактных товаров из Китая, который в силу территориальной близости и удивительной промышленной мощи закономерно наводняет рынок самыми разными товарами, при этом соблюдение интеллектуальных прав заботит далеко не всех производителей. Поджать хвосты причастным, скорее всего, нет ни политической воли, ни практической возможности, а потому эта проблема в обозримом будущем никуда не денется.

В целом, что касается РФ, ничего особо нового в отчёте нет, поскольку по вопросам, связанным с ИС, ничего радикально нового и не произошло, а личная позиция автора этих строк относительно части изложенных проблем также остаётся неизменной, как и в комментарии к Специальному докладу 301 за 2020 год.

Опубликовано